全球塑料循環產業發展展望

       2018年馬上快翻篇了，2019即將到來，塑料問題絕對可以稱得上2018年的熱點，海洋垃圾在賀年大戲《海王》當中數次被提及。中國禁廢推動了2018年全球塑料循環產業的演變，歐洲將之當作機遇，而非災難，積極出臺應對措施。因此，現在全球發展態勢是歐洲在引領全球塑料循環領域的發展方向，并且帶動其他國家共同應對目前全球人類、甚至自然界，所面對的愈加嚴重的塑料污染危機。

       中國合成樹脂協會塑料循環利用分會副秘書長王韌根據觀察和分析，將其心得整理如下，跟大家進行分享。

       歐洲成為全球塑料循環產業發展火車頭

       在中國政府2017年7月通知WTO禁廢后，歐盟迅速行動，5個月就出臺了歐洲《塑料戰略》。根據當前歐洲塑料行業、市場和目前塑料循環技術的發展狀況，歐洲在塑料戰略當中明確提出了自己的塑料循環目標、塑料污染解決方案和行動部署，其中涵蓋了細到例如技術研發資金來源，每個細分塑料下游市場的當前挑戰和其解決方案。

       在《塑料戰略》推出的11個月當中，歐盟積極推進塑料戰略各個措施的落地和實施，目前各利益共同體已經就一次性塑料污染問題的解決形成共識，目前僅欠缺各成員國大使的批準，即可通過。其中的一些內容，包括在飲料瓶當中使用再生PET材料，禁止發泡聚苯乙烯飲料容器、蓋子和食物容器產品都將對塑料乃至循環產業產生巨大影響。此外，對于一些塑料品種的直接禁用和減量也會對塑料制品的生產產生長遠影響。

       更重要的是，為了解決自己處理產能不足的問題，歐盟也提出增加四倍塑料循環再生產能，這意味著歐洲將興建大量的塑料循環工廠，物理和化學循環都將迎來高速發展機遇，這同時為中國在歐洲投資相關產業提供了良好的機會。據我們了解，中國的再生塑料裝備企業已經從歐洲獲得了很多訂單，且銷售增長趨勢喜人。

       美國聯邦政府環保政策推出緩慢

       州政府積極出臺塑料污染應對方案

       相比歐洲，美國塑料循環相對落后，其循環率甚至低于很多發展中國家。在一些州的商場當中，消費者買多少商品有時就給多少塑料袋。美國聯邦政府在環保領域的動作緩慢，且已經引起相關團體和NGO的抱怨。歐洲已經對十溴二苯醚(含溴阻燃劑)開展討論，且進行了三方論證，其限量提高已經成為必然，出于對塑料循環產業的考慮，其限量很可能最后定為500ppm。美國EPA就同一問題，還在進行技術論證，其結果要到明年中才能公布。由于不耐煩聯邦政府的緩慢辦事速度，各個州政府已經自己行動，目前十幾個州都出臺了對十溴二苯醚的限令，華盛頓州更是直接禁止其使用。

       相比歐洲，美國塑料循環產業也沒有明顯的政策扶持和政策引導，雖然很多企業都在出臺自己的塑料減量和塑料循環策略。在塑料循環領域，美國加州走在了前列，該州已經開始了垃圾分類 限塑令等等，在商場都有專門設立的飲料瓶回收站。美國在市場化全球領先，其EPEAT政策就是一個很重要的市場工具，在一定層面上，為再生塑料在電子電器市場(手機、電腦等產品)提供了廣闊的應用市場，促進了塑料循環行業在美國甚至中國的發展，因為很多企業的制造基地都在中國。

       此外，很多企業也在行動，雀巢美國公司就在近日宣布將到2021年，將在其美國銷售的所有產品的塑料包裝當中使用不低于25%的再生塑料。此外，百事和可口可樂也有類似的增加再生PET使用的承諾?？梢灶A料，再生PET需求將在今后幾年，在美國甚至全球都會有快速的增長。在電子電器乃至汽車等產業，惠普、蘋果、戴爾、沃爾沃等企業也在積極推動提高再生塑料的使用比例。而循環的支出也由于中國禁廢而大幅增長，美國地方市政府對于循環需求的增長正加速企業對該領域的投資，高盛最近就收購了Lakeshore循環系統的股份，成為其大股東。11月15日，總統特朗普重申了美國廢物減量和循環的承諾。環保署也召開了有史以來的第一次循環高峰會，并且將于2019年重點專注四個領域的工作：教育和擴展、加強物料管理基礎設施，提升二級材料市場，提升評估水平。

        日本基礎雄厚 政策循序跟進

       日本在塑料循環領域全球領先，相比我國，日本垃圾總量逐年在降低。垃圾分類早已深入人心，效率非常高。2001年4月，日本全面施行《資源有效利用促進法》，推進資源的再生利用。2010年，出臺《廢棄物處理法》，主要是抑制廢棄物產生，對廢棄物進行規范處理和管制等等。根據這些法律，日本還出臺了單項物品的管制法規，其中包括容器包裝、家電、食品、建設、汽車和小型家電。這些法規的出臺，促進了日本塑料循環產業的形成和發展。2016年，日本塑料垃圾總量為899萬噸，其中物理循環206萬噸，化學循環36萬噸，能源回收516噸，有效利用塑料垃圾84%。2017年，日本PET瓶回收率高達92.2%，循環率84.8%，而歐洲和美國的循環率分別是41.8%, 美國20.1%。三得利公司正在嘗試降低PET瓶的重量，而且使其更易于壓碎和循環。此外，日本在電器汽車回收和其塑料循環，都在全球領先。

       今年下半年，日本和中國政府之間關系解凍，為中日交流創造了良好的條件。日本產經省官員就在近期對我會進行了訪問，雙方都對進一步加強雙方交流提出了期望。日本的塑料循環產業走在世界前列，如果可以緊密合作，將進一步促進我國塑料循環領域的技術換代和產業升級。此外，由于全球對海洋塑料垃圾的關注，日本環境省也將在明年出臺自己的塑料戰略，主要是針對塑料包裝和一次性塑料問題提出自己的解決方案。

       中國探索塑料循環方向 期待新方案出臺

       中國塑料循環產業已經發展了很多年，但此前，沒有專注幫助國內解決塑料垃圾污染為題，反而引發了許多問題。2017年年底的禁廢是一個重要節點，由于該政策的出臺，中國塑料循環產業經歷巨變，一部分企業被迫退出了市場，一部分企業出走東南亞和其他一些國家，而更多的企業開始尋找國內資源，處理國內塑料垃圾。在政策層面，產業內還沒有可以促成塑料行業循環體系形成的政策，歐洲的經驗告訴我們，該政策的出臺很可能需要中央政府的引導，多個部委的協同配合，以及其他利益相關方共同努力和溝通的結果。

      在再生塑料利用層面，市場沒有穩定的需求，很多企業即使采用再生塑料也是遮著掩著，不愿意公開，因此，這也給很多非法企業提供了鉆空子機會。但是，歐洲的循環經濟大潮已經來到中國，在這一背景下，很多國內企業開始與歐美品牌企業合作，為他們的產品生產提供再生塑料，因此，國內對再生塑料的市場需求是增長的，而且未來更為可期。

       此外，中國塑料污染愈加嚴重，外賣和快遞加劇了這一問題，對過度包裝沒有約束機制，社會急需解決方案。減量、禁行和循環都需要考慮，針對不同問題采取不同的方案，這些都需要大決心才能解決，需要政府、消費者、生產企業、流通渠道和宣傳媒體的共同努力，缺一不可。

       結語：今年可以說是一個塑料年，全球的塑料循環之風已經刮到中國，中歐之間在該領域的合作和溝通也前所未有的頻繁，我們希望能夠借此良好契機，發揮協會的行業引導和政府游說作用，在2019年幫助行業作出一些實際的成果。